第一章 總則

第一條 為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，進(jìn)一步搞好本市國有企業(yè)，建立健全本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市所屬國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

金融機構(gòu)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國有及國有控股、國有參股企業(yè)中的國家各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。包括下列財產(chǎn)形式：

（一）各級人民政府用于投資的貨幣、實物和無形資產(chǎn)；

（二）國有資產(chǎn)的收益；

（三）國有資產(chǎn)的自然增值；

（四）依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)界定為國有資產(chǎn)的其他財產(chǎn)。

第四條 本市所屬企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。市人民政府代表國家履行出資人的職責(zé)，享有所有者權(quán)益，實行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。

市人民政府履行出資人職責(zé)的國有及國有控股、國有參股企業(yè)（以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)），由市人民政府確定、公布，并報省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案;區(qū)、縣（市）人民政府履行出資人職責(zé)的國有及國有控股、參股企業(yè)，由區(qū)、縣（市）人民政府確定、公布，并報市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第五條 市人民政府設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)是代表市人民政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)和市人民政府授權(quán)管理的其他國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機構(gòu)。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不行使社會公共管理職能，政府的其他機構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。

國有資產(chǎn)營運主體根據(jù)市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的授權(quán)或委托，對所屬企業(yè)國有資產(chǎn)直接行使?fàn)I運職能。

市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對各區(qū)、縣（市）人民政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條 所出資企業(yè)及其投資形成設(shè)立的企業(yè)，享有有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)依法自主經(jīng)營，除履行出資人職責(zé)外，不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的監(jiān)督職能與營運職能的分離，國有資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的分離。

第七條 所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟(jì)效益，對其經(jīng)營管理的企業(yè)資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。

所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法實施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。

第二章 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)

第八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）依法對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益；

（二）指導(dǎo)推進(jìn)國有及國有控股企業(yè)的改革和重組；

（三）依照規(guī)定代表同級人民政府向國有及國有控股企業(yè)派出監(jiān)事和監(jiān)事會；

（四）依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對其進(jìn)行獎懲；

（五）通過統(tǒng)計、稽核等方式對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值、增值情況進(jìn)行監(jiān)管；

（六）編制國有資本經(jīng)營預(yù)算草案;

（七）審查批準(zhǔn)國有資產(chǎn)營運主體的重大事項，考核其國有資產(chǎn)的運營狀況；

（八）承辦本級政府交辦的其他事項和履行出資人的其他職責(zé)。

第九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的主要義務(wù)是：

（一）推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整；

（二）保持和提高關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力，提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)；

（三）探索有效的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失；

（四）調(diào)查研究國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題，提出改進(jìn)方案和措施；

（五）指導(dǎo)和促進(jìn)國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理現(xiàn)代化；

（六）尊重、維護(hù)國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理，增強企業(yè)競爭力；

（七）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股企業(yè)改革與發(fā)展中的困難和問題。

第十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項。

第三章 企業(yè)負(fù)責(zé)人管理

第 十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人選用機制。建立健全黨組織考察選拔任免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與出資人依法選派股東代表、董事會 依法選擇經(jīng)營者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相統(tǒng)一的機制，并可以根據(jù)實際情況采用內(nèi)部競爭上崗、社會公開選拔等多種市場化選用機制。

第十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對所出資企業(yè)委派國有資產(chǎn)股東代表，參與企業(yè)重大問題決策，監(jiān)管國有資產(chǎn)運營。國有資產(chǎn)股東代表對全體股東和國有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實行股東代表報告制度。具體報告范圍由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)制定。

第十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照法定程序，任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人：

（一）任免國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師及其他企業(yè)負(fù)責(zé)人；

（二）任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師等任免建議；

（三）依照公司章程，提出向國有控股公司派出的董事、監(jiān)事人選，推薦國有控股公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會主席人選，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師人選的建議；

（四）依照公司章程，提出向國有參股公司派出的董事、監(jiān)事人選。

第 十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系，確立經(jīng)營目標(biāo)，簽定業(yè)績合同，實行經(jīng)營責(zé)任制。以業(yè)績合同的方式考核國有資產(chǎn)年度經(jīng)營業(yè)績，以 資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任的方式考核任期國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，并依據(jù)績效考核和評價結(jié)果，決定其向所出資企業(yè)派出的企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎懲。

第 十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵和約束機制，確定所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬；經(jīng)市人民政府 批準(zhǔn)，對所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人可以實行年薪制、獎勵紅股或期股期權(quán)等薪酬方式，推動所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人報酬的市場化進(jìn)程。

第四章 企業(yè)重大事項管理

第 十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照法定程序決定其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項。其中涉 及社會公共利益、壟斷行業(yè)、重要自然資源行業(yè)、本地支柱產(chǎn)業(yè)等重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司分立、合并、破產(chǎn)、解散的，應(yīng)當(dāng)由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審 核后，報本級人民政府批準(zhǔn)。

第 十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批準(zhǔn)其所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)的改制方案，決定其所出資企業(yè)的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者部分國有股權(quán) 致使國家不再擁有控股地位的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提出審核意見報本級人民政府批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓上市公司國有股權(quán)，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會決定公司的重大事項時，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的決定發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的有關(guān)情況及時向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告。

第十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)所出資企業(yè)中的國有獨資公司、國有獨資企業(yè)的兼并破產(chǎn)和債轉(zhuǎn)股工作，并配合有關(guān)部門做好企業(yè)下崗職工安置等工作。

第二十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，擬訂所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見，調(diào)控其工資分配的總體水平。

第二十一條 國有及國有控股企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失核銷，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)另行規(guī)定。

第 二十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立國有資產(chǎn)重大事項事先報告制度。國有及國有控股企業(yè)發(fā)生投融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、提供擔(dān)保、設(shè)立子企業(yè)等方面的重大經(jīng)營決策時，需 報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)生涉及出資人重大權(quán)益的法律糾紛或案件，企業(yè)應(yīng)在發(fā)生之日起15日內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告?zhèn)浒覆⒔邮芊芍笇?dǎo)和監(jiān)督。

第二十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以對國有資產(chǎn)規(guī)模較大、法人治理結(jié)構(gòu)完善、公司制改革規(guī)范、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營狀況較好的大型國有獨資公司、國有獨資企業(yè)進(jìn)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，組建國有資產(chǎn)營運主體。

被授權(quán)的國有獨資公司、國有獨資企業(yè)對其全資、控股、參股企業(yè)中國家投資形成的國有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營、管理和監(jiān)督，承擔(dān)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

第五章 企業(yè)國有資產(chǎn)管理

第二十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估監(jiān)督、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)協(xié)調(diào)所出資企業(yè)之間的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第二十五條 國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定，遵循"誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)"的原則。

第二十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表國家對所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有、變動、注銷情況進(jìn)行登記。產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查制度。

第 二十七條 國有及國有控股企業(yè)發(fā)生對外投資、合并、分立、股權(quán)比例變動、資產(chǎn)處置以及其他國有權(quán)益變動等行為，應(yīng)當(dāng)由國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)持有單位遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī) 定，聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行審計和資產(chǎn)評估，中介機構(gòu)的選聘辦法由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)制定，審計和評估結(jié)果報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案或核準(zhǔn)。

第二十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家專項工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，可以按照規(guī)定的工作程序、方法和政策對所出資企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，具體要求按照《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

第二十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價體系，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)保值增值的科學(xué)評價，為業(yè)績考核、收入分配、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理提供充分有效的依據(jù)。

第三十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)范建立和推行企業(yè)績效評價制度，對國有和國有控股企業(yè)的國有資產(chǎn)營運效果和財務(wù)效益狀況進(jìn)行年度綜合評價，為考核所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績提供依據(jù)，促進(jìn)企業(yè)加強國有資產(chǎn)管理和提高經(jīng)營效益。

第三十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)范建立所出資企業(yè)國有資產(chǎn)年度報告和分析制度。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對所出資企業(yè)資產(chǎn)狀況進(jìn)行匯總分析，并向本級人民政府報告。

第三十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)實行預(yù)算管理，負(fù)責(zé)收繳國有資本收益繳入"市屬國有企業(yè)改革專項資金"專戶；在所出資企業(yè)編制企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的基礎(chǔ)上，建立國有資本預(yù)算。

第三十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度，監(jiān)督企業(yè)依法辦理產(chǎn)權(quán)交易和產(chǎn)權(quán)交割手續(xù)。

第六章 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

第三十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表本級人民政府向其所出資企業(yè)派出的監(jiān)事會或監(jiān)事以國有資本監(jiān)督為核心，以財務(wù)檢查為手段，對企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)活動及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。

第三十五條 監(jiān)事會或監(jiān)事履行下列職責(zé)：

（一）檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

（二）檢查企業(yè)財務(wù)，查閱企業(yè)的財務(wù)會計資料有及企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)資料，驗證企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性，并對存在的重大問題提出處理建議；

（三）檢查企業(yè)的經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營等情況；

（四）檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為，并對其經(jīng)營管理業(yè)績進(jìn)行評價，提出獎懲、任免建議。

第三十六條 監(jiān)事會或監(jiān)事對企業(yè)進(jìn)行檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時作出檢查報告，向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告。

監(jiān)事會或監(jiān)事在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為有可能危及國有資產(chǎn)安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益等緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提出專項報告，也可以直接向同級人民政府報告。

第三十七條 國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制，依照國家有關(guān)規(guī)定建立健全監(jiān)事會、財務(wù)、審計、企業(yè)法律顧問、紀(jì)檢監(jiān)察和職工民主監(jiān)督等制度。

第三十八條 所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。

第七章 法律責(zé)任

第三十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門不按規(guī)定任免或建議任免所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人，或者違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，侵犯其合法權(quán)益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司未按照規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第四十一條 國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并對其依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任任何國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人。

第八章 附則

第四十三條 國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)的組織形式、組織結(jié)構(gòu)、權(quán)利和義務(wù)等，依照《中華人民共和國公司法》等法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，依照《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中工會組織依照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 政企尚未分開的單位，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)政企分開。同時具備事業(yè)法人資格和企業(yè)法人資格的單位，按企業(yè)管理。政企分開后的企業(yè)，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法履行出資人職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十六條 本辦法自2005年5月1日起實施。本辦法制定以前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。